REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD
NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ
Puerto La Cruz – Estado Anzoátegui
ESTRATEGIAS GERENCIALES PARA INTEGRAR
A LOS CONSEJOS COMUNALES Y
LAS
ESCUELAS PARA EL LOGRO DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Autora: MSc. Yorli
Scarlet González
Año: 2017
Las diferentes transformaciones
sociales, educativas, culturales, entre otros de la sociedad venezolana, hace
necesario que tanto los padres y/o representantes, los voceros de los Consejos
Comunales al igual que los docentes tengan el conocimiento al respecto de la
participación e interacción de los Consejos Comunales en la Gestión Educativa con
el propósito de superar la resistencia al cambio por ambas partes a fin de
lograr la integración y fortalecimiento de la conciencia social de cada sector.
Esto refleja el propósito de la investigación al proponer Estrategias
Gerenciales para la integración de los Consejos Comunales y las Instituciones
Educativas que conforman el circuito educativo 9 Eulalia Buroz en el logro de la
Calidad Educativa. El estudio se enmarca en una
investigación-acción-participativa transformadora donde se le da respuestas a
los problemas de dichas instituciones, ya que se realiza no solamente por medio
de un investigador que estudie la problemática desde afuera, sino que de manera
integrada se involucre con cada uno de los miembros de la comunidad, para
estudiar los problemas, y las posibles soluciones a la falta de información en
la importancia de la participación que pueden prestar los consejos comunales
aunado a la comunidad, a los padres y
representantes en las actividades y acciones de los centros educativos, es lo
que conlleva a limitar su integración por parte de la directiva de la
institución o por parte de los representantes de los distintos consejos
comunales que se encuentren en su entorno, ignorando así como una comunicación
directa y fructífera entre el personal y los miembros de la comunidad conllevan
a una educación de calidad.
DESCRIPTORES:
Información, comunicación, conocimientos, sentido de pertenencia, Estrategias, institución, consejo
comunal, integración y calidad educativa.
INTRODUCCIÓN
En Venezuela cada día se acentúa la
importancia que tiene la participación de todas las instituciones públicas en
el proceso de desarrollo de las comunidades; responsabilidad que se proyecta en
los centros educativos, a los cuales le corresponde la formación integral del
recurso humano representado en los estudiantes, buscando con ello desarrollar
su potencial intelectual y creativo que le permita colocarlo en interacción con
la sociedad de la cual forma parte. Por lo que la escuela se suma a los
procesos transformadores de la realidad local, regional y nacional articulado
esfuerzos logrando la participación popular efectiva para el logro
corresponsable de los objetivos de la educación, como parte integrante de un
ámbito territorial más amplio que sus propios límites, donde convergen
organizaciones sociales, instituciones, comunas, familias, otros centros
educativos, cuerpos de seguridad, entre otros, constituyendo así circuitos
educativos como unidad básica integrada dentro de un área geográfica y es una
estrategia política organizacional de la gestión escolar en función del Poder
Popular.
Cabe
destacar que las familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un área
geográfica determinada, comparten historias e intereses comunes, se conocen y
se relacionan entre sí; usan los mismos servicios públicos y comparten
necesidades, potencialidades similares tanto económicas como sociales y de otra
índole, en consecuencia, dichos habitantes deben respaldarse de manera
permanente, compartir todas las acciones de índole social, educativa y
económica entre otras, además ser aceptadas y compartidas con el propósitos de
beneficiar el entorno, por lo que en la actualidad estas comunidades se están
organizando como Consejos Comunales para afrontar los problemas comunes en lo
económico, en lo social, en lo político y en lo cultural, desarrollando
proyectos de hábitat, plantas procesadoras, viveros, centro recreacionales,
entre otros; respondiendo así a las necesidades, debilidades, fortalezas y
potencialidades de las comunidades.
Asimismo
las diferentes transformaciones sociales, educativas, culturales, entre otros
de la sociedad venezolana, hace necesario que tanto los padres y/o
representantes, los voceros de los Consejos Comunales al igual que los docentes
tengan el conocimiento al respecto de la participación e interacción de los
Consejos Comunales en la Gestión Educativa con el propósito de superar la
resistencia al cambio por ambas partes a fin de lograr la integración y
fortalecimiento de la conciencia social de cada sector en el mejoramiento de la
Calidad Educativa de la institución.
Esta
investigación se realiza en el “CIRCUITO
EDUCATIVO 9 EULALIA BUROZ, el cual lo conforman las instituciones
educativas: UE DR. MIGUEL PEÑA, UEE ANIBAL DOMINICCI UE. PRIV. MIGUEL OTERO
SILVA, UE COLEGIO MINERVA, CUEVAS DE GUANIRE,CEI SIMONCITO LA FUNDACION, CEI
EL AMPARO Y CEI BATALLA DE BOYACA con la participación de la familia, comunidad
y en la actualidad los consejos comunales en sectores socio – económicamente
menos favorecidos, abarcando los sectores de las Terrazas, el Amparo, Pozuelo
arriba y la Caraqueña donde operan a
través de acciones, estrategias y sistema de cogestión que permitan a la
comunidad contar con la recursos controlados por ellos mismos para la atención
de los niños y niñas. Por lo que se hace necesario socializar con las
diferentes organizaciones comunitarias y entes gubernamentales temas como
orientaciones pedagógicas emanadas por el Ministerio del Poder Popular para la
Educación, la transformación social, institucional y pedagógica que articula
con la vida, al igual que en el modelo de sociedad el modelo de la educación
pedagógica planteados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las leyes que se desprenden de ésta, se orienta en trabajar los
referentes éticos , los cuales deben tener una concreción en cada área de
formación, siendo los más resaltantes
Educar en, por
y para la ciudadanía participativa y protagónica
Educar en, por
y para el trabajo productivo y la transformación social
Cuyo objeto de
estudio en las instituciones educativas como lugar para los consejos comunales
de desarrollo está dirigido a promover la participación e integración de los
ámbitos familia - comunidad, a través de la formación y actualización
permanentes de todos los actores involucrados. Ellos garantizan la educación
integral de calidad para todos y todas a nivel de la comunidad. Construyendo
así la democracia participativa y protagónica que plantea enmarcadas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), la Ley Orgánica
de Educación (LOE) y la Ley del Plan de la Patria 2013-2019, en el objetivo
5.3.1, en correspondencia con las cinco (5) líneas de acción para el
fortalecimiento del sistema educativo nacional, dictadas por el presidente de
la República Bolivariana de Venezuela Nicolás Maduro.
Asimismo
Manuel Galán Amador(2010) señala que la investigación acción participativa
(IAP) hace hincapié en que la validez del conocimiento está dada por la
capacidad para orientar la transformación de una comunidad u organización,
tendiente a mejorar la calidad de vida de sus miembros y participantes según el
autor Murcia Florián, el postulado fundamental de la investigación acción
participativa es la producción de conocimiento para guiar la práctica que
conlleva la modificación de la realidad, llevándose a cabo un proceso en
función del otro y debido al otro.
La necesidad de responder con éxito a las
demandas de una sociedad cada día más exigente y cambiante han llevado a las
organizaciones educativas a realizar esfuerzos por mejorar las relaciones de
trabajo en la búsqueda de la calidad total en todos los contextos laborales,
adaptando nuevos conceptos y esquemas teóricos válidos, orientados hacia la
reestructuración funcional formal y la implementación de estrategias en el
manejo de los recursos materiales y muy especialmente de los humanos. El
maestro Prieto Figueroa (1999) señala que: “Formar al hombre en plenitud de sus
atributos físicos y morales ubicados perfectamente en su medio y en su tiempo
como factor positivo del trabajo de la comunidad, tiene que ser la meta de un
sistema educativo moderno” (p 23)
La escuela es
la base fundamental para definir nuestro concepto de persona, por lo que debe
ser abierta a la renovación pedagógica y a la participación, que sea un espacio
de la comunidad para la conjunción, el desarrollo personal y la realización de
todos desde nuestra diversidad cultural y social, por otro lado, le Educación
es un proceso por el cual se involucra en la persona los conocimientos y los
valores para su vida social, además la comunidad es una organización en el cual
se comparten intereses, valores, lazos emotivos, relaciones personales y
sentido de solidaridad con la cual ejerce una coherencia y pertenencia de
grupo. Asimismo, los consejos comunales son instancia de participación,
articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias.
Según Arancibia (2004,); “El papel de la escuela es el de catalizar el proceso
educativo de los niños” (p72)
Por lo que ya
no se trata de una institución cerrada a la sociedad. Se habla de una
institución que impulsa el aprovechamiento de todos los recursos de una
sociedad para la educación integral de los niños y las niñas.
La comunidad
es una organización en la cual se comparten intereses, valores, lazos emotivos,
relaciones personales y sentido de solidaridad con lo que se ejerce una
coherencia y pertenencia de grupo. Así mismo, los consejos comunales son
Instancias de participación, articulación e integración entre las diversas
Organizaciones comunitarias… que permiten al pueblo ejercer la gestión de
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades. Por otra parte, Proyecto Comunitario se define
como una concepción holística del hecho educativo, donde se analizan las
necesidades y aspiraciones sentidas por el colectivo que conforman plantel y
entorno, para luego generar alternativas de mejoramiento de la calidad de la
educación como un hecho de significación social. Todo lo anterior se conjuga
para dar razón a la comunión entre escuela y comunidad como un ideal de
participación y transformación del hecho educativo.
En la ley de
los consejos comunales aprobada en el año 2009 aparecen las posibilidades para
que estas comunidades se apersonen en los procesos de elaboración y ejecución
de los planes de desarrollo institucional de cada unidad territorial, en los
cambios curriculares necesarios, en los programas de mantenimiento de planta
física y de seguridad ambiental o educacional para el riesgo, en las
actividades culturales y en el accionar social local
Del mismo modo
dicha Ley habla sobre los Concejos Comunales como órganos de participación y
protagonismos del pueblo, integrados por un conglomerado de organizaciones de
la comunidad. Por tanto, la fortaleza y espíritu unitario de la comunidad es un
requisito fundamental para su éxito. Según Ovalles (2007)
Toda comunidad
está asociada a un territorio local, lo que sugiere que es efectivo organizar a
corto plazo en todo el país conjunto de familias y ciudadanos que habiten una
misma área geográfica, coincidan en una historia, usen los mismos servicios
públicos y compartan necesidades y potencialidades similares: económicas,
sociales, urbanísticas o de cualquier otra índole. (p. 27
Sin embargo
algunos consejos comunales no están cumpliendo con sus funciones sino que
entran a las instituciones a hostigar a los directores y docentes que día a día
hacen vida en la escuela y mientras que los baños se encuentran dañados, la
basura alrededor de la escuela contaminando el aire que los niños respiran, el
agua no les llega por tubería, sin contar con los problemas de infraestructura
que la mayoría de las instituciones tienen.
La
participación de los padres, representantes y la comunidad, en la atención
integral del niño y la niña en el proceso de la educación ha experimentado
cambios significativos, ya que no solo se limitó al área pedagógica, sino que
intento prestar atención integral a través de los subprogramas complementarios
de salud, nutrición, psicológicos, recreativos y cultural, los cuales se
desarrollaron en conjunto con las familias y los consejos comunales como enlaces
con las instituciones oficiales y privadas.
La falta de
información en la importancia de la participación que pueden prestar los
consejos comunales aunado a la comunidad, a los padres y representantes en las
actividades y acciones en los centros educativos, es lo que conlleva a limitar
su integración por parte de la directiva de la institución o por parte de los
representantes de los distintos consejos comunales que se encuentren en su
entorno, ignorando el deterioro de la misma y la falta de algunos recursos para
el aprendizaje, así como una comunicación directa y fructífera entre el
personal y los miembros de la comunidad.
Actualmente la
cooperación de las familias y otros adultos significativos de la comunidad ha
sido determinante para la atención integral de la población infantil, trayendo
como consecuencia que:
Las docentes
se enfoquen en una atención directa hacia los niños y niñas dejando atrás el
abordaje a las familias para el fortalecimiento de sus competencias como
primera institución educativa en su formación y desarrollo evolutivo.
El
acercamiento de los padres y/o representantes en el proceso educativo, por lo
que recae la responsabilidad en las docentes tanto en el arreglo del ambiente
de aprendizaje, dotación de materiales didácticos como en la educación de sus
hijos.
La
contribución de las organizaciones comunitarias como los consejos comunales,
misiones y comunidad no es notoria, debido a la falta de comunicación e
información referente a los fines y participación que pueden tener con respecto
al rol pedagógico liberador para la formación integral de los niños y niñas.
Los docentes
tienen como responsabilidad organizar un ambiente que propicie un clima
favorecedor de los derechos y los aprendizajes, donde exista libertad de
acción, respeto por las personas, las relaciones, las producciones y el espacio
físico de aprendizaje, además del maestro, intervienen los padre y otros
miembros de la familia al igual que la comunidad y por consiguiente los
consejos comunales ubicados en su entorno.
Rechazo por
parte del personal docente hacia la participación e integración de los consejos
comunales en el mejoramiento de la Gestión Educativa.
La Escasa
información por parte del personal docente acerca de las principales funciones
y responsabilidades que regulan la participación de los consejos comunales en
las instituciones educativas, conlleva al rechazo por parte de los mismos hacia
la integración de los consejos comunales; limitando así la integración de ambas
partes, ignorando el deterioro de la misma y la falta de algunos recursos para
el aprendizaje, así como una comunicación directa y fructífera entre el
personal y los miembros de la comunidad sin tomar en cuenta las necesidades e
intereses de la población estudiantil.
La atención
directa de los docentes con los niños y niñas se da sin tomar en cuenta el
entorno familiar y la realidad de las necesidades e intereses de la comunidad.
Por lo que la planificación del PEIC no lo abordan en relación a la realidad de
la comunidad y las instituciones educativas, produciendo desmotivación y
descontento de estos, dejando de cumplir
en mucha oportunidades sus actividades sin dar aportes significativos para la
integración de las escuela y los
consejos comunales para el logro de los beneficios de la escuela y mantener el
entorno adecuado de comunicación orden y limpieza en la institución.
De ahí la
importancia de Proponer estrategias gerenciales para la integración de los
consejos comunales y las instituciones educativas en el logro de la Calidad
Educativa en el Circuito Educativo 9 EULALIA BUROZ Municipio Sotillo. Estado
Anzoátegui y por consiguiente
fortalecer la pedagogía y los contenidos
dándole un uso eficiente a las herramientas educativas que entrega el Gobierno
Nacional tanto a los consejos comunales como a las instituciones educativas.
